各普通高等学校：

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照 党中央、国务院和省委、省政府关于加强高校学生工作的决策部 署，明确目标要求，完善体制机制，细化工作措施，严格责任落 实，科学考核评价，提高管理水平，推动高校学生工作高质量发 展，根据《高等教育法》《普通高等学校学生管理规定》《教育 部等八部门关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》等文件 精神，结合我省实际，现就加强和改进新时代普通高等学校学生工作提出如下意见。

一、总体要求 

（一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习 近平总书记关于教育的重要论述，全面落实党的教育方针，坚持 立德树人根本任务，坚守为党育人、为国育才初心使命，始终把 正确政治方向和价值导向贯穿到办学育人全过程，提高学生工作 的科学化、规范化、精细化水平，培养德智体美劳全面发展的社 会主义建设者和接班人。 

（二）总体目标 坚持以学生为中心，强化党建引领，完善管理机制，注重部 门协同，固根基、扬优势、补短板、强弱项，进一步提高学生工 作科学化、规范化水平。树牢系统观念，统筹资源要素，着力解 决高校学生工作中职责不清、合力不足等问题，构建目标明确、 特色鲜明、运行高效、保障有力的高校学生教育管理服务机制和 考核评价体系。践行学生中心理念，关注身心健康，把握思想动 态，维护学生权益，为学生成长成才提供坚实保障。 

（三）基本原则 ——坚持价值引领与全面发展相结合，在知识传授和能力培 养中塑造学生品格、品行、品味。 ——坚持问题导向与系统治理相结合，精准施策，狠抓落实， 统筹推进育人方式、管理体制、保障机制改革创新，解决学生关心、家长关切、社会关注的问题。 ——坚持教育管理与人本服务相结合，主动围绕学生、关照学 生、服务学生，在日常管理中注重学生教育引导，提升育人实效。 ——坚持过程评价与结果评价相结合，抓实过程管理，突出 成果导向，提高学生工作评价的科学性、专业性、客观性。

二、体制机制 高校应设立学生工作委员会（简称“学工委”），学生工作 实行党委统一领导、学工委统筹协调、党政群团齐抓共管、以二 级学院（书院、系、部）为主体的领导体制和管理机制。 学工委由学校党委、行政主要负责同志任主任，相关校级领 导任副主任，党政办、组织、宣传、统战、学工、研工、人事、 教务、招生、就业、共青团、财务、武装、保卫、后勤、心理健 康、资助、信息化、图书馆、校医院等相关部门负责人为成员。学 工委下设办公室，设在学生工作部（处），负责学工委日常工作。 学工委主要职责是：贯彻落实国家、省关于高校学生工作的 方针政策和部署要求，负责学生工作的总体谋划、统筹协调、整 体推进、督促落实。建立健全学生工作分析研判机制，定期由主 任或副主任组织召开会议。选优配强辅导员、班主任队伍，引进 培养并举，畅通发展渠道。审议学生工作重要制度和文件，完善 工作体系，做好督办落实。推进应急处置协调联动，处理学生重 大舆情和突发事件，形成反应迅速、配合有力、处置高效的工作 机制。

三、主要任务 

（一）坚持思想政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特 色社会主义思想铸魂育人，构建完善“大思政”工作格局，把思 想政治工作贯穿人才培养全过程，实现全员、全程、全方位育人， 努力培养担当民族复兴大任的时代新人。建立校领导常态化深入 基层联系学生制度，及时了解、掌握和解决学生思想、学习、生 活等方面存在的问题。构建网络思想政治教育重要阵地，创新工 作路径，建好平台载体，加强与学生的网上互动交流，开展学生 思想动态跟踪、网络评论引导、思想政治教育等工作。推进“十 大育人”体系建设和“一站式”学生社区综合管理模式建设，一 体推动育人工作落地见效。 

（二）强化心理健康教育。加强学生心理健康教育引导，健 全健康教育、监测预警、咨询服务、干预处置“四位一体”的学 生心理健康工作体系，发挥“学校-院系-班级-宿舍/个人”四级 预警网络作用。完善学校、家庭、医院、社会和相关部门协同联 动的学生心理健康工作格局，建立心理危机转介诊疗机制，做到 心理健康问题早发现、早干预、早处置。推进“五育并举”，实 现以德育心、以智慧心、以体强心、以美润心、以劳健心。 

（三）抓细抓实日常管理。坚持依法治校，健全学生日常管 理工作制度体系，抓好制度执行落实。加强学生安全教育和校规 校纪教育，引导学生遵守国家法律法规、公民道德规范和学校规 章制度。学校、部处、院系领导干部带头践行“一线规则”，常态化深入班级、宿舍等学生学习生活场所，及时解决学生思想、 学习、生活、发展等实际问题。辅导员、班主任要认真落实岗位 职责，做好学生思想教育和日常管理等工作，采取有效措施及时 排查和化解学生矛盾纠纷，提高事前发现力、事中管控力、事后 整治力。尊重和保护学生的合法权利，对涉及学生切身利益的事 务，做到公平公正、依法依规。教育和引导学生承担应尽的义务 与责任，注重发挥学生党员、学生干部等学生骨干作用，鼓励和 支持学生实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。健全 学生工作网格化管理机制，加强信息员队伍建设，畅通信息沟通 渠道，打通基层管理末梢。做好常态化安全隐患排查工作，定期 组织应急安全演练，提高学生安全意识，切实保障学生安全。加 强学生宿舍精细化管理，加强宿舍文化建设，营造安全有序、干 净整洁、温馨和谐的学习生活环境。加强学生校外住宿管理，严 格审批和备案流程，建立动态台账，做到“一对一”跟踪管理。 加强假期留校学生管理，做好留校学生学习生活保障。加强学生 档案管理，确保学生档案规范、完整、安全。 

（四）加强法治宣传教育。深入学习贯彻习近平法治思想， 推进习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑。认真贯彻教育系 统普法规划，持续开展全省教育系统法治教育宣传周活动，集中 开展普法宣传教育，提升学生法治素养和法治观念。扎实开展“学 宪法、讲宪法”系列活动，举行“宪法宣传周”暨国家宪法日教 育系统“宪法晨读”活动，引导学生树立宪法意识、维护宪法权威。加强校园法治文化建设，营造浓厚法治氛围。加强网络法治 文化宣传教育，自觉净化网络空间，抵制不良信息，维护网络安 全环境。 

（五）提升学风建设质效。坚持整体推动，凝聚育人合力， 建立学风建设长效机制，持续改善学风。加强班风学风建设，严 肃考风考纪，引导学生强化规矩意识，端正学习态度。开展内容 丰富、形式多样的学科竞赛活动，浓郁学习风气，激发学生学习 兴趣和求知欲望。发挥学业优秀学生示范引领作用，激励广大学 生勤奋学习、立志成才。完善学生学业预警机制，采取有效措施 帮助学业困难学生顺利完成学业。 

（六）持续深化数字赋能。加强学生工作信息化建设，以业 务数据化、数据业务化为着力点，通过数据融通、资源共享、信 息互联，准确掌握学生基本信息、价值取向、学习状态、心理状 况、职业趋向等，提升在线服务能力，推进学生工作数字化转型。 全面梳理面向学生用户的管理服务事项，优化管理服务流程，提 升管理效能。构建完善学生工作信息化管理服务支撑体系，推动 学生业务管理与公共服务全程网上办理，实现“一窗受理、一网 通办”。 

（七）规范学籍学历管理。实行学籍学历管理分级责任制， 各高校主要负责同志是本校学籍学历管理第一责任人，严格落实 审查人员、部门负责人、分管校领导“三级审签”工作机制和“谁 审核、谁签字、谁负责”的学籍学历管理审核责任终身追究制。配齐配强学籍学历管理人员，定期组织学籍学历管理业务培训， 提升人员政策水平和业务能力；加强部门联动、信息共享，确保 学籍学历管理工作和其他工作在信息化管理平台中有机结合。建 立健全学籍学历管理制度，严格学籍学历电子注册，确保注册信 息完整、真实、准确；规范开展转学转专业工作，确保公平公正； 认真审查毕业生资格，建立健全学历证书核查机制，确保学历证 书管理规范有序。 

（八）优化就业指导服务。深化就业育人理念，把就业教育 和观念引导作为“三全育人”的重要内容，与思政教育、专业教 育深度融合，构建全员参与就业育人服务体系，引导毕业生树立 正确的成才观、职业观、就业观，主动投身基层、重点领域等国 家需要的地方建功立业。健全完善分阶段、全覆盖的大学生生涯 规划与就业指导体系，用好课堂教学、实习实践、网络阵地，帮 助学生增强生涯规划意识，尽早树立职业目标，提升就业能力。 加强毕业生就业安全教育和诚信教育，严密防范虚假招聘、售卖 协议、“培训贷”等招聘欺诈、求职风险。常态化开展宣传引导， 加强就业政策解读，让毕业生知晓、用好政策；认定一批就业工 作典型案例，营造积极向上的就业氛围。 

（九）加强资助育人工作。完善学生资助体系，精准资助各 类家庭经济困难学生。树立发展型资助工作理念，构建物质帮助、 道德浸润、能力拓展、精神激励有效融合的资助育人长效机制。 加强励志教育、诚信教育、感恩和社会责任感教育，发挥资助育人功能，公平公正公开做好奖助学金评定、国家助学贷款、服兵 役国家教育资助、基层就业贷款代偿、勤工助学等工作。强化示范 引领，开展典型案例认定活动，营造树典型、学典型的良好氛围。

 （十）扎实推动团学工作。强化共青团基层组织建设，依托 学生会（研究生会）、学生社团等学生组织，引导学生积极参加 志愿服务、创新创业、社会实践和校园文化等活动。推动学生会 （研究生会）改革，规范学生骨干遴选程序。发挥学生社团建设 管理评议委员会作用，加强学生社团管理，构建党委统一领导、 学生工作部牵头、相关部门参与、团委具体负责的工作机制。建 立以服务和贡献为导向的评价激励和纪律约束机制，引导学生骨 干明确工作职能和责任，充分发挥桥梁纽带与模范带头作用。 

（十一）健全应急管理体制。坚持关口前移，完善应急预案， 定期开展宣传教育和实战演练，及时化解风险隐患，健全学生群 体性、突发性事件和网络舆情的监测预警、协同联动、应急处置 工作机制。严格落实值班值守制度，确保事件发生时校内外联动 配合、现场指挥得当、处置依法依规、信息发布及时、有效引导 舆论、各环节衔接有序。事件结束后，要及时分析总结，制定整 改措施，做好善后处理，不断提高应急处突能力。 

四、考核评价 

（一）构建学生工作评价体系。高校应注重学生工作的自我 评估、自我审视、自我改进，围绕学生的成长度、满意度、幸福 度等维度对学生工作进行评价，选取代表性荣誉、标志性成果、特色化经验和应急事件发生率、学生非正常伤亡率等直观反映学 生工作成效的观测指标，建立多维度、多视角、多层次的评价体 系。充分运用评价结果，总结经验，发扬优势，凝练特色，激发 学生工作的内生动力和工作活力，不断推动学生工作健康发展。 

（二）完善学生发展评价体系。高校应积极适应新时代高校 人才培养要求，树立科学成才观念，改革学生评价，坚持以德为 先、能力为重、全面发展，创新德智体美劳过程性评价办法，完 善综合素质评价体系。全面掌握学生思想状况、心理状态、学习 动力、行为特征、关注领域、就业意愿等方面的变化趋势，深入 分析学生工作与学生成长之间的内在联系和契合程度，科学编制 学生发展质量报告。 

五、工作保障 

（一）加强组织领导。高校党委要加强对学生工作的全面领 导，充分发挥学工委作用，建立和完善学生工作条件保障、综合 研判、考核评价、激励监督等工作机制，推动学生工作提质增效。 高校是学生工作的责任主体，主要负责同志是第一责任人，分管 学生工作的负责同志是直接责任人，相关职能部门根据岗位职责 承担相应管理责任，二级学院（书院、系、部）承担具体责任， 形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、相关部门各司其职、 各负其责的工作格局。 

（二）加强队伍建设。加强辅导员队伍建设，优化考核评价 机制，围绕学生工作的内容、标准、成效定期开展专业培训，提升辅导员队伍专业素养和综合能力，建设一支政治过硬、规模达 标、结构合理、业务精湛的高素质辅导员队伍。加强班主任队伍 建设，细化职责要求，抓好班级管理和班风学风建设，开展学业 辅导、思想引导和就业指导等工作。加强学生骨干队伍建设，发 挥各级各类学生骨干在学校发展、校园稳定、管理服务、示范带 动、权益保障等方面作用。

（三）加强资源保障。落实相关政策规定，切实加强学工队 伍建设、思想政治教育、心理健康教育、学生资助工作、就业创 业指导等学生工作的经费保障，做到专款专用。积极为辅导员的 工作和生活创造便利条件，在岗位津贴、办公条件、通讯经费等 方面制定相关政策，提供必要保障。 

（四）加强责任落实。高校要坚持问题导向和结果导向，把 学生工作成效作为衡量办学治校水平的重要内容，作为学校考核 二级学院（书院、系、部）工作的重要指标，形成领导负责、层 层担责、人人有责、违纪追责的责任落实制度。对出现重大责任 事故和造成恶劣社会影响事件的高校，省委教育工委、省教育厅 将依规依纪依法严肃追责问责。

附件：

中共河南省委教育工委+++河南省教育厅++++关于加强和改进新时代普通高等学校学生工作的指导意见 (1).pdf

 中共河南省委教育工作委员会

 河 南 省 教 育 厅

 2024 年 11 月 15 日